物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見
為加快發(fā)展我縣區(qū)域性貨運(yùn)代理、貨物運(yùn)輸，做強(qiáng)做大現(xiàn)代物流業(yè)，提高貨運(yùn)物流企業(yè)競爭力，提升物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)縣域物流產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)吉安市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》（吉字〔2010〕7號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、現(xiàn)代化和信息化。著力構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進(jìn)、業(yè)態(tài)完整、高效便捷的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)物流集聚和輻射功能，提高物流產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，努力把遂川打造成為贛中南現(xiàn)代化物流中心，乃至構(gòu)成“長三角”、“珠三角”輻射帶中，聯(lián)接全國現(xiàn)代物流體系的重要節(jié)點(diǎn)。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞縣委、縣政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，充分利用我縣人流物流密集、區(qū)位明顯、交通便利等優(yōu)勢，通過招商引資或資源重組等手段，扶持一批有實(shí)力、高效益的物流企業(yè)，不斷提升縣域物流產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營能力和水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。2011年至2015年度的工作目標(biāo)為：全縣貨運(yùn)車輛運(yùn)力噸位保有量依次達(dá)到10000噸、12000噸、15000噸、18000噸和21000噸；道路運(yùn)輸及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)各年度納稅分別達(dá)4000萬、6000萬、8000萬元、1.2億元和1.5億元；縣內(nèi)在續(xù)建完成速通物流公司（占地約50畝）的基礎(chǔ)上，再籌建（或擴(kuò)建）一個占地500畝左右的遂川物流產(chǎn)業(yè)園，保障相關(guān)硬件設(shè)施和信息化軟件工作建設(shè)到位。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)
1、為加強(qiáng)全縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立遂川縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、公安局長戴光明任組長，縣人大常委會副主任蘭九香、縣政府副調(diào)研員廖華生、縣人民法院院長盧和平任副組長，縣交通運(yùn)輸、發(fā)改、財(cái)政、人力資源和社會保障、國土、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、國稅、地稅、工商、銀行、文廣、工信、商務(wù)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題，督促落實(shí)各部門出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)物流企業(yè)及行業(yè)拓寬發(fā)展渠道。
2、成立遂川縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，從縣交通系統(tǒng)抽調(diào)3—5名工作能力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高的工作人員集中辦公，辦公室在縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作。其主要職責(zé)是：制定我縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)政策措施，指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，以及有關(guān)稅收核算和目標(biāo)獎懲等工作，幫助物流企業(yè)解決面臨的實(shí)際問題和困難。
3、在加快現(xiàn)速通物流公司建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建一個以物流企業(yè)為主體，規(guī)劃建成一個集貨物運(yùn)輸、物流配送、車輛檢測、零擔(dān)接發(fā)、信息服務(wù)、裝卸搬運(yùn)、車輛停放、物資倉儲、汽車和配件營銷、洗車保潔、汽車維修等功能為一體的占地500畝左右的遂川物流產(chǎn)業(yè)園。同時努力建立“遂川貨運(yùn)信息網(wǎng)”，不斷完善物流服務(wù)信息平臺。鼓勵并支持本縣物流企業(yè)在外設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，布點(diǎn)成立辦事處、信息服務(wù)部等。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2011年底前須組建或引進(jìn)一家物流企業(yè)，并將發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的工作納入年度工作考評（考評辦法另行制定）。
5、物流小組成員單位對現(xiàn)有物流企業(yè)實(shí)行幫扶，并落實(shí)幫扶責(zé)任人，確定新增運(yùn)力、新建物流公司、上交稅收等具體目標(biāo)。相關(guān)部門要對照實(shí)施方案制訂具體的行業(yè)幫扶措施，公開承諾服務(wù)事項(xiàng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體幫扶內(nèi)容：①幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金落實(shí)；②落實(shí)各物流企業(yè)運(yùn)力發(fā)展任務(wù)；③為企業(yè)協(xié)調(diào)解決證照辦理、用地手續(xù)、貸款等問題；④為企業(yè)牽線搭橋，與外地企業(yè)建立合作關(guān)系，逐步拓展發(fā)展空間；⑤鼓勵縣內(nèi)所有貨運(yùn)車輛掛靠物流企業(yè)或新組建物流企業(yè)，符合要求可享受本方案所列優(yōu)惠政策；⑥對已掛靠縣物流企業(yè)的貨運(yùn)車輛實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司的選擇可以通過招標(biāo)，選擇一家在全市范圍內(nèi)投保成本低、理賠效率高、服務(wù)態(tài)度好的保險(xiǎn)公司，為物流企業(yè)服務(wù)。
6、本縣貨源由縣直有關(guān)單位組織縣內(nèi)物流公司的車輛運(yùn)輸，林業(yè)資源由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)；礦產(chǎn)資源由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；輕紡織品由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)；電子產(chǎn)品由縣工信委負(fù)責(zé)；農(nóng)產(chǎn)品由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)；工業(yè)園區(qū)貨源由縣園區(qū)辦負(fù)責(zé)；工程建設(shè)用料運(yùn)輸由縣公共資源交易中心明文寫入招標(biāo)書，以此確定承運(yùn)物流企業(yè)。
（二）落實(shí)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策
1、縣地稅部門要繼續(xù)執(zhí)行好有關(guān)貨運(yùn)車輛的稅收政策，妥善做好貨車稅款抵扣工作。對物流企業(yè)的定額稅要征收到位，并加大對社會車輛稅收的稽查力度；凡是掛靠縣物流企業(yè)的車輛按全年核收4個月（12噸封頂）的辦法計(jì)征，社會個體車輛則按全年核收10個月（實(shí)際噸位）的辦法計(jì)征；對符合條件、手續(xù)齊全的物流企業(yè)要求代開貨運(yùn)發(fā)票的，不得以任何理由拒絕開票；要幫助物流企業(yè)創(chuàng)造條件申報(bào)自開票納稅人，對達(dá)到條件的及時給予辦理，并結(jié)合鄰縣的車輛稅收情況，制定有一定吸引力的稅收獎勵政策。
2、凡外掛貨運(yùn)車輛過戶回本縣并掛靠縣物流企業(yè)的，車主憑年度內(nèi)已取得車輛檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測合格報(bào)告，在辦理過戶手續(xù)時，除按規(guī)定收取工本費(fèi)外，所有過戶費(fèi)用一律免交，不得出現(xiàn)任何形式的罰款現(xiàn)象；新購車輛出廠時經(jīng)檢驗(yàn)合格，依法取得免檢合格證的，縣交警、交通運(yùn)管部門免予安全技術(shù)及綜合性能等檢測，并及時辦理上牌、辦證等手續(xù)，如需到上級部門辦理的手續(xù)，要全力協(xié)助辦理。
3、各銀行信貸機(jī)構(gòu)要在汽車購置、物流企業(yè)籌建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大信貸支持力度（汽車購置的信貸比例不低于50%，利率上浮浮動不得超過30%），信貸擔(dān)保由物流企業(yè)統(tǒng)一擔(dān)保。對物流企業(yè)擔(dān)保或符合放貸條件的車主應(yīng)及時審批發(fā)放。同時，縣就業(yè)局要將下崗再就業(yè)人員小額貸款項(xiàng)目向物流從業(yè)人員傾斜，相關(guān)部門要盡快擬定物流業(yè)貸款的相關(guān)辦法或措施。
4、國土部門對新（擴(kuò)）建物流產(chǎn)業(yè)有形市場的用地，比照工業(yè)園區(qū)用地相關(guān)政策執(zhí)行。
（三）規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)管理行為，優(yōu)化服務(wù)
1、各汽車貨運(yùn)車輛稅費(fèi)征收單位必須在稅費(fèi)征收點(diǎn)公開車輛稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費(fèi)的收取按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制攤派。
2、交警、交通運(yùn)輸、物價(jià)部門要加強(qiáng)對車輛檢測機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為。所有車輛檢測機(jī)構(gòu)必須按行業(yè)主管部門核定的資質(zhì)等級開展相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，按省物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
3、交警、地稅、交通運(yùn)管部門要抽調(diào)專門人員組成聯(lián)合檢查組，針對營運(yùn)貨車超限超載、超速運(yùn)輸、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，駕駛?cè)藛T無合法證件、偷逃貨物運(yùn)輸業(yè)稅等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。
4、交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)對物流有形市場建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，加大對擅自改裝車輛等行為的打擊力度；配合做好車輛營業(yè)稅的協(xié)征或代征工作；做好外掛車輛的“回掛”動員工作。
5、交警部門在貨運(yùn)企業(yè)車輛年檢時，要采取委托車輛經(jīng)營地檢測站檢測、上門服務(wù)、一站式服務(wù)等多種便利方式，簡化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要成立交通事故處理協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助貨運(yùn)企業(yè)及時處理縣內(nèi)（外）交通事故，為企業(yè)排憂解難。
6、工商部門要及時查處不正當(dāng)競爭和壟斷經(jīng)營行為，建立公平、公開、公正、規(guī)范有序的物流市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
7、公安部門要依法打擊采取暴力、威嚇等手段強(qiáng)霸物流有形市場、破壞市場秩序的行為。
8、交通運(yùn)輸部門要會同發(fā)改、城建、國土等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真搞好物流園區(qū)的立項(xiàng)、規(guī)劃、選址和土地征用等工作，尤其是在物流企業(yè)的規(guī)劃用地上要給予大力扶持，比照工業(yè)園區(qū)用地政策落實(shí)土地征用。
9、商務(wù)部門要整頓、規(guī)范廢舊物資經(jīng)營單位經(jīng)營行為，嚴(yán)禁利用行政壟斷低價(jià)、壓價(jià)收購報(bào)廢汽車。
10、保險(xiǎn)公司要切實(shí)提高服務(wù)水平，盡量降低物流企業(yè)統(tǒng)一投保的費(fèi)率；及時理賠，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、工作要求
1、加強(qiáng)宣傳教育。縣宣傳等有關(guān)部門要充分利用各種媒體，廣泛宣傳我縣發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的積極措施，讓更多貨運(yùn)業(yè)主了解我縣物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策；通過宣傳，提高聲譽(yù)，打造物流產(chǎn)業(yè)品牌，吸引縣外物流企業(yè)落戶我縣，并發(fā)布外地的物流信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，拓展物流產(chǎn)業(yè)空間。
2、加強(qiáng)督促檢查。建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定期例會制度，由物流產(chǎn)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)召集涉運(yùn)部門及骨干企業(yè)參加，每月召開一次，主要是通報(bào)情況、分析形勢，共同研究、解決有關(guān)問題，向政府有關(guān)部門提出完善有關(guān)政策措施的建議，加強(qiáng)督促檢查，以推進(jìn)工作落實(shí)。
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